河北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案出炉

从河北省委办公厅省政府办公厅得知，省委办公厅省政府办公厅印发《河北省环保机构监测监察执法人员横向管理制度改革实施方案》，内容如下：省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省环保机构监测监察执法人员横向管理制度改革实施方案》，并发出通知，拒绝各地各部门各人民团体结合实际严肃的组织实行。《河北省环保机构监测监察执法人员横向管理制度改革实施方案》为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法人员横向管理制度改革试点工作的指导意见》（中办发〔2016〕63号）精神，切实做好我省环保机构监测监察执法人员横向管理制度改革工作，通过体制机制创意，解决问题现行以块居多的环保管理体制不存在的引人注目问题，前进生态文明建设，减缓污染管理、生态修缮，营造较好人居环境，制订本实施方案。一、总体目标以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，了解贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的最重要命令请示拒绝，稳固竖立创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，建立健全条块结合、各司其职、权责具体、确保有力、权威高效的环境保护管理体制，切实落实对各级政府及其涉及部门的监督责任，强化环境监测监察执法人员的独立性、统一性、权威性和有效性，专责解决问题横跨区域、横跨流域环境问题，规范和强化环保机构队伍建设，建构高效协商的运行机制，为实施最严苛的环境保护制度，增进转型升级绿色发展，打造出京津冀生态环境承托区，建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北获取扎实体制确保。

二、基本原则（一）坚决问题导向。通过改革解决问题现行以块居多的环境保护管理体制不存在的引人注目问题，增进环境保护责任目标的具体、分解成和实施，调动各级党委和政府及其涉及部门积极性，构建新的杨家环境保护管理体制平稳过渡。

（二）增强赴任品行。各级党委和政府对本地生态环境胜总责，建立健全职责清晰、分工合理的环境保护责任体系，加强监督检查，增强监察专员公署，实施环境保护“党政同责、一岗双责”。对渎职失责的，坦率追究责任。

（三）理顺工作机制。增强省级环保部门对市县环境监测监察的管理，强化对市县党委和政府及其涉及部门遵守环保责任的监督检查，完备环保部门统一监管与属地主体责任、涉及部门分工负责的协同因应制度，保证环境保护根本性决策获得贯彻落实，提高生态环境治理能力和水平。（四）办好专责协商。与生态文明体制改革各项任务互为协商，与完备生态环境保护制度互为同步，与事业单位分类改革、行政审核制度改革、综合行政执法改革相衔接，提高改革综合效能。

（五）强化基础建设。探讨环境保护工作重点难点，完备生态环境监测与环境执法人员信息平台建设，规范和强化环境监测机构建设，规范设置环境执法人员机构，重点扩充一线环境执法人员力量，夯实基层基础。三、主要任务（一）增强各级党委和政府及其涉及部门的环境保护责任1.实施各级党委和政府对生态环境胜总责的拒绝。

更进一步增强各级党委和政府环境保护主体责任，党委和政府主要领导成员对当地生态环境胜主要责任，其他领导成员在职责范围内分担适当责任。完备党政领导干部环保目标责任考核制度，把生态环境状况和环境质量提高情况作为党政领导班子考核评价的最重要内容。创建和实施领导干部违法违规介入环境监测执法人员活动、介入明确环境保护案件公安部门的责任追究责任制度，反对环保部门依法依规赴任品行。

2.增强环保部门监管职责。省级环保部门对全省环境保护工作实行统一监督管理，在全省范围内统一规划建设环境监测网络，对省级环境保护许可事项等展开执法人员，对市县环境执法人员机构给与指导，对跨市环境污染纠纷及根本性环境案件展开调查处置。

市级环保部门对本市行政区域范围内环境保护工作实行统一监督管理，帮助作好县级生态环境保护工作的专责谋划和科学决策，负责管理属地环境执法人员，增强综合专责协商。改革后的县（市、区）环保部门增强现场环境执法人员，现有环境保护许可等职能上缴市级环保部门，在市级环保部门许可范围内分担部分环境保护许可明确工作。

3.具体涉及部门环境保护责任。制订负起生态环境监管职责涉及部门的环境保护责任表格，具体各涉及部门在工业污染防治、农业污染防治、城乡污水垃圾处理、国土资源研发环境保护、机动车船污染防治、自然生态维护等方面的环境保护责任，按职责积极开展监督管理。实施“管发展必需管环保，管生产必需管环保”拒绝，实施领导班子成员“一岗双责”，构成齐抓共管的工作格局，构建发展与生态环境保护的内在统一、相互促进。

各级党委和政府将涉及部门环境保护赴任品行情况划入年度部门目标绩效考核，考核结果作为评价部门领导班子和领导个人的最重要内容。

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